为构建统一开放、竞争有序的市场体系，纵深推进全国统一大市场建设，5月8日，中国物流与采购联合会、中国商业联合会、中国纺织工业联合会、中国轻工业联合会、中国网络社会组织联合会等17家全国性行业协会商会在京共同发布《国内贸易交易指引（试行）》（以下简称《指引》）。
内外贸一体化是用好国内国际两个市场两种资源、应对市场风险、拓展发展空间的重要手段，对于稳外贸、扩消费、提振信心有重要作用。今年以来，通过一系列政策举措相互衔接、协同发力，破解了一个又一个发展难题，激活了发展新动能。4月28日召开的中央政治局会议提出：“进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现‘十五五’良好开局”。当前，国际形势复杂多变，国内消费市场持续升级，推动内外贸一体化高质量发展，既是应对外部挑战的必然选择，也是激活国内市场潜力、塑造发展新优势的关键路径，而政策举措的持续加力，正是打通内外贸壁垒、激活发展动能的核心支撑。
规则衔接筑根基，政策赋能破制度壁垒。内外贸发展的堵点，往往始于规则标准的差异的制度衔接的不畅，企业在两个市场切换中常面临标准不统一、流程不顺畅、成本居高不下的困境。此次17家行业协会商会联合发布的《指引》，正是立足这一痛点，参照国际贸易规则和惯例，对国内贸易各环节作出明确规范，既为企业经营划定清晰边界、规避经营“暗礁”，也推动国内贸易向标准化、规范化、国际化靠拢，有效降低企业制度转化成本。国务院已出台多项措施，推动内外贸标准、检验认证、监管高效衔接，《指引》的落地则进一步搭建起内贸与外贸规则对接的桥梁。地方上已有新举措，比如，浙江平湖推进的“三同工程”，更实现了产品质量与市场拓展的双向提升。通过一系列政策举措层层递进，将逐步打破内外贸规则壁垒，让两个市场的资源流动更加顺畅，为一体化发展筑牢制度根基。
主体培育强动能，政策精准解企业难题。企业是内外贸一体化的核心载体，唯有激发企业活力，才能让一体化发展落地生根。当前，部分企业仍面临外贸拓内销渠道不足、内贸拓外贸经验欠缺、资金人才短缺等困境，精准施策、靶向发力成为政策赋能的关键。全国已培育2200多家内外贸一体化领跑企业，湖南针对性实施分类培育策略，助力企业破解发展瓶颈；农业银行组建专项团队，为企业提供精准资金支持，北京则通过举办对接会，为外贸企业转内销搭建起高效平台。政策支持始终围绕企业需求展开，广交会上，众多纺织服装企业亮出“可内销”标识，实现外贸优品与国内市场对接，正是政策赋能下企业双向布局的生动实践，也印证了只有让企业轻装上阵，才能推动产业链供应链做强做优，实现两个市场相互赋能、协同发展。
平台联动拓空间，政策护航拓合作路径。内外贸一体化的高质量发展，离不开平台载体的支撑，更需要政策引导构建全方位、多层次的合作格局。上海自贸试验区的制度创新成果持续复制推广，为全国内外贸融合提供可借鉴的经验；浙江义乌依托跨境电商，实现双向贸易赋能，让本土商品走向全球、全球好物走进中国。广交会、华东进出口商品交易会等平台精准搭建供采对接渠道，而对53个非洲建交国全面实施零关税举措，更彰显了我国扩大高水平对外开放的决心。政策始终在为内外贸融合搭建桥梁、拓宽路径，高质量共建“一带一路”深化“硬联通”“软联通”“心联通”，自贸试验区、产业集群发挥示范引领作用，各类展会平台促进供需对接，这些举措既让中国企业更好“走出去”，也让全球好物更便捷“走进来”，推动内外循环相得益彰、双向赋能，为“十五五”良好开局注入强劲动力。
政策赋能不止步，融合发展启新程。当前，我国经济持续稳中向好，国内超大规模市场优势显著，国际合作空间不断拓展。应持续强化政策赋能，不断优化发展环境，推动规则互通、市场联动、产业协同，更好统筹国内国际两个大局，让内外贸一体化成为推动高质量发展的重要引擎，在构建新发展格局中展现新作为，绘就中国式现代化的发展新图景。
（董宏达）
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